关于治理领导干部“不作为”的实施办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为贯彻落实中央全面从严治党、从严管理干部要求，着力解决领导干部不讲政治纪律和政治规矩，不担当、不作为等问题，健全能上能下的选人用人机制，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，根据中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》《浙江省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》等有关规定，结合学校实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称“不作为”，主要指领导干部在履职过程中，不守政治纪律和规矩，不敢担当、不作为等行为。
第二章 适用情形
第三条 不讲政治纪律和规矩的，主要包括以下情形：
（一）不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻执行党的基本路线和各项方针政策不力，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；
（二）理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验，或散布有损党和国家形象言论，造成不良影响的；
（三）违背党的民主集中制原则，独断专行或软弱涣散，拒不执行或擅自改变党组织作出的决定，违反议事规则的，在领导班子中搞团团伙伙或闹无原则纠纷的；
（四）不执行重要情况请示报告制度，或不如实填报甚至隐瞒不报个人有关事项的；不履行请假手续缺席重要会议或重大活动，或者擅离职守的；
（五）组织观念意识淡薄，无正当理由不服从组织安排，拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的；凭个人好恶感情行事，工作闹情绪的；
（六）违反中央“八项规定”精神、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“八条禁令”等规定，不严格遵守廉洁从政有关规定的；
（七）未经批准擅自在企业、社会团体兼职（任职），或在行业协会兼职（任职）的。
第四条 在履职中不负责任、不担当的，主要包括以下情形：
（一）不传达贯彻、不检查督促落实党和国家方针政策以及上级决策部署的；对学校党委、行政交办的重要工作和重点事项，迟迟不落实，找理由推脱，或者简单应付，交差了事的；
（二）不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，党建年度考核未达标或连续两年末位的；
（三）贯彻执行党风廉政建设责任制不力，年度落实党风廉政建设责任制考核不合格的；
（四）管理不严，监督缺位，下属干部（职工）连续发生违纪违法问题的；
（五）主要领导或分管领导对重大突发事件等重要情况不及时报告和处理，或处置群体性、突发性事件措施不力，造成不良影响的；
（六）本位主义严重，不敢挑担子，对确定有多个部门共同办理的事项，不主动牵头积极配合，推诿扯皮的。
第五条 在工作中不用心、不作为的，主要包括以下情形：
（一）能力不适应岗位需要，工作长期打不开局面，工作成效不明显的；
（二）主要领导任职期间统筹推进工作不力，在学校综合考核中下滑比较明显，经提醒、诫勉后，在次年综合考核中仍无起色的；
（三）不履行或不正确履行职责或履行职责不力，主管或分管工作目标承诺事项连续两年未完成的；
（四）工作敷衍塞责，慵懒散漫，对师生的事不上心，不用心；对职责范围内的事能解决而不及时解决，对师生反映的问题不妥善处理。
第三章 处理程序、方式和办法
第六条 对“不作为”的领导干部作出责令书面检查、通报批评、提醒、函询、诫勉、停职检查、调离工作岗位、责令辞职、免职、降职等处理。
以上处理方式根据具体情形可以单独使用，也可以合并使用。
第七条 有本办法第二章所列情形，应根据情节轻重给予相应处理：
（一）情节较轻的，给予责令书面检查、通报批评、提醒、函询、诫勉等处理；
（二）情节较重的，给予停职检查、调离工作岗位等处理；
（三）情节严重、影响恶劣，或者经教育提醒、诫勉处理没有改正或改正不明显的，给予责令辞职、免职、降职等处理。
第八条 对查实的“不作为”问题，按照干部管理权限，由组织部门提出处理建议，报党委批准后实施。
第九条 受到处理的领导干部，同时需要追究党纪政纪和法律责任的，依照党纪政纪和有关法律规定办理。
第十条 对“不作为”的处理，应纳入领导干部的考核、选任、待遇等管理中：
（一）凡受到处理的，一律取消当年度考核评优和评选各类先进的资格；属后备干部的，取消后备干部资格；受到停职检查、调离工作岗位、责令辞职、免职、降职处理的，当年度考核定为基本合格或不合格。
（二）受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔，并按新任职级确定其待遇。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。
第十一条 有下列情形之一的，可以启动对“不作为”的调查处理：
（一）校领导在其分管工作中发现的问题。
（二）党委、行政部门在督办工作中发现的问题。
（三）群众反映的比较明显的问题线索，新闻媒体或者网络舆情曝光的问题。
（四）组织部门对领导班子和领导干部进行年度考核、民主测评、日常考核、反向评价、综合分析研判时发现的问题，以及其他部门专项考核评议中发现的问题。
（五）纪检监察机关移交的未达到纪律处分程度的问题线索。
（六）其他应当调查处理的线索来源。
第十二条 对“不作为”的调查处理，应根据干部管理权限，按照以下程序进行：
（一）调查核实。组织部门对符合第二章规定情形的干部，进行认真调查核实，听取本人申诉和说明。
（二）提出处理建议。组织部门根据调查结果，结合平时掌握情况，提出处理建议。
（三）研究决定。党委会集体研究，作出处理决定。
（四）组织谈话。中层正职由党委书记、校长进行谈话，中层副职由分管干部工作的副书记、纪委书记或分管校领导进行谈话，宣布组织决定，做好思想工作，指出努力方向。
第十三条 被处理的领导干部对处理决定不服的，可按照有关规定申请复核或提出申诉。复核和申诉期间，不停止处理决定的执行。
第四章 附则
第十四条 处理“不作为”干部工作情况，应在一定范围内公开，并主动接受监督。
第十五条 科级干部、附属学校干部根据干部管理权限，参照本办法执行。
第十六条 本办法由学校党委组织部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。